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【书评】让精品案件助推刑事申诉检察工作再上新台阶 ——简评《精品的魅力——全国刑事申诉检察精品案件选》

时间:2018-09-21 14:49:04 作者:刘仁文 来源:第三编辑室
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《精品的魅力——全国刑事申诉检察精品案件选》是最高人民检察院刑事申诉检察厅对全国检察机关办理的50件刑事申诉检察优秀案件的汇编,涵盖了不服检察院诉讼终结刑事处理决定申诉、不服法院生效刑事裁判申诉、国家赔偿和国家司法救助四类案件。厚厚的一本书捧在手里,既觉沉重,又感欣慰。沉重是感于无辜者的不幸,欣慰是感于刑事申诉检察部门近年来在监督纠正冤假错案工作中所取得的卓越成绩。


一、加强内部监督,敢于向自身亮剑

刑事申诉检察是检察机关法律监督的重要组成部分,既承担着对外监督的职能,也发挥着对内监督的作用。其对内部的监督,最直接地体现为对不服检察机关处理决定申诉案件的办理。在司法实践中,长期以来受理该类申诉的机关往往就是做出原决定的检察机关或者其上级机关,这种工作机制其实是值得反思的,因为要求自己去发现自己的错误,有时是很难的,而要自己去纠正自己的错误,有时就更难。比如,对不服不起诉决定案件复查后,撤销不起诉决定的,仍然需要原办案部门提起公诉,这时就难免会遭遇抵触,如果承受不住压力,纠错自然就会“夭折”。对于不服法院生效刑事裁判的申诉案件也是同样的道理,首次受理申诉的机关往往是原提起公诉的检察机关,虽然纠正的是法院裁判,却当然否定了原办案检察机关的诉讼行为,所以内部阻力也会存在。透过本书,我们看到,检察机关近年来在克服以往囿于压力、碍于情面而内部监督相对弱化方面下了真功夫,敢于向自身亮剑,积极发挥刑事申诉检察的纠错功能,取得了显著成效。


申诉案件的办理一方面存在自我纠正的压力,另一方面往往还牵涉到诸多利益群体,受到地方因素的干扰。因此,最高人民法院和最高人民检察院都在积极推动对刑事申诉案件进行异地审查,如最高人民检察院在2017年12月就出台了《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定(试行)》。根据该规定,最高人民检察院发现省级人民检察院管辖的刑事申诉案件原处理决定、判决、裁定有错误可能,且具有应受理不受理或受理后经督促仍拖延办理等5种情形之一的,可指令由其他省级院进行审查,这就为办理刑事申诉案件进一步消除了地方阻力和干扰。我们相信,随着这类工作机制的不断创新,检察机关的内部监督一定会更加有效,在预防和纠正冤错案件方面发挥更大的作用。

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