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【书评】福建莆田:构建未检工作的“三位一体”模式

时间:2018-08-29 15:05:05 作者:蔡福华 严义挺 来源:第二编辑室
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近日,福建省莆田市人民检察院编著的《未检芳华——未成年人检察工作的实践与创新》一书由中国检察出版社出版。该书是该院对过去5年全市未成年人检察工作成果的一次系统梳理,完整记录了莆田未检工作的发展态势、创新举措和特色亮点,阐述了莆田未检培育、推广少年司法“温情”理念的具体实践。

 

5年来,莆田未检将真诚、关怀、保护的思维融入未检工作的每个层次,积极用亲情、柔情、爱心、耐心等元素去塑造温柔的正义,守护未成年人的芳华,不仅实现了全市未检工作从重打击惩治到重专业守护这一思维认识上的质的飞跃,也形成了独具特色的诉讼推动、诉中保护、诉后守护“三位一体”未检工作模式。

 

“三位一体”模式的主旨是守护未成年人合法权益、呵护未成年人健康成长,重点在于提高未检工作的核心能力即司法保护能力(广义上),实质是司法打击能力、司法保护能力(狭义上)、司法守护能力的深度融合。这三种能力共同构成广义上司法保护能力,因而也是其内核所在。“三位一体”、三种能力有效拓展了未成年人检察工作的广度和深度,反映了未检工作的特殊性,是现代未检工作专业化、精细化、社会化、温和化这一内在司法品质的必然要求。

 

司法打击能力是未检工作的起点和保障。未检工作的核心理念是“保护”而非“惩罚”,决定了未检的司法打击能力具备两个层次的内含:一方面,未成年人犯罪行为具有社会危害性,不能因为过于强调未成年犯罪主体的特殊性,忽视了对犯罪的治理和对社会秩序、其他公民人身、财产安全的保护,脱离司法打击能力谈未检工作,无疑是空中楼阁、离源之水。另一方面,未成年人犯罪的诱因、动机、目的以及对行为的认识等因素与成年人犯罪又有显著差异,不加区别地处理往往适得其反,也难以有效发挥刑事法律的预防功能,因此,国际社会对少年司法特殊处理的关注由来已久,美国在上世纪六十年代就运用标签理论反思和改革少年司法制度,避免以暴制暴,我国在1985年也已成为《联合国少年司法最低限度标准规则》的缔约国之一。所以说,司法打击尽管不是目的,却是推动未成年人犯罪治理的起点,并提供了有效的国家强制力保障。

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