重磅！最高检发布《2018—2022年检察改革工作规划》

22. 健全与监察委员会工作衔接机制。完善检察机关对监察委员会移送案件的留置与强制措施转换、退回补充调查、自行补充侦查等工作机制。建立退回补充调查的沟通协调机制。健全案件线索移送与处置机制，对在履行职责中发现的公职人员违纪违法线索及时移送，形成监督合力。

（三）完善检察权运行体系

23. 科学设置办案组织和办案团队。加强以办案组织检察官为核心的办案团队建设，科学界定办案团队中检察官、检察辅助人员的职责，形成分工负责、运行有序的司法办案工作机制，突出检察官在司法办案中的主体地位。

24. 完善担任领导职务检察官办案制度。明确检察长、副检察长等担任领导职务检察官办理案件的内涵和要求。担任领导职务检察官每年应当办理一定数量的案件，提倡办理重大、疑难、复杂、敏感、新类型案件和在证据运用、法律适用方面具有普遍指导意义的案件。完善担任领导职务检察官办案数量的统计标准，建立担任领导职务检察官办案情况定期通报制度。

25. 规范检察官办案权限。总结制定各级检察院检察官司法办案权力清单经验，修改完善刑事诉讼规则、民事诉讼监督规则和行政诉讼监督规则，制定检察机关公益诉讼办案规则，明确检察委员会、检察长、检察官在司法办案中负责和决定的事项，规范检察辅助人员职责权限。

26. 完善检察官承办案件确定机制。检察官承办案件，根据“随机分案为主、指定分案为辅”的原则确定。除规定情形不宜纳入随机分案的以外，应当依托统一业务应用系统，自动随机确定承办案件的独任检察官或者检察官办案组，需要指定分案的，由检察长决定。

27. 完善检察官业绩评价机制。建立以办案数量、质量、效率和效果为基本内容的业绩评价标准体系和考评机制，并将业绩评价结果计入司法业绩档案，作为检察官绩效奖金分配、评先评优、等级晋升、交流任职、惩戒和退出员额的重要依据。业绩评价应坚持实事求是原则，科学合理设置考评指标体系，发挥检察官在检察辅助人员业绩考核评价中的作用。

28. 完善案件管理和监督机制。健全对司法办案活动的统一集中管理，强化流程监控等监督机制。完善案件质量评查机制，充分发挥案件质量评查结果的作用。建立健全横向纵向相结合、系统内外相结合的业务数据分析研判会商机制。

29. 完善司法责任认定和追究机制。落实《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》有关规定，构建科学合理的司法责任认定和追究制度，研究出台错案责任追究办法。建立健全检察官惩戒制度，明确惩戒的条件和程序。

30. 深化检务公开，接受社会监督。完善法律文书和案件信息公开范围，发布典型案例，公开检察建议。深化人民监督员制度改革，探索拓宽人民监督员监督范围，完善人民监督员对检察机关办案活动的外部监督机制，拓宽人民群众有序参与和监督检察工作的渠道。

（四）完善检察人员分类管理体系

31. 完善检察官入额遴选和公开选拔检察官制度。细化和统一检察官遴选条件、标准和程序，明确禁止入额情形，在坚持政治标准的基础上，突出对办案能力、司法业绩、职业操守的考察，确保入额检察官的专业能力水平。完善从律师、法学专家中公开选拔检察官制度，优化检察官队伍结构。探索区域内检察官跨院遴选制度。

32. 推动完善检察官遴选委员会制度。进一步明确检察官遴选委员会的法律地位和工作职能、工作规则和程序，优化组织结构，建立委员专家库，适当增加基层资深检察官比例，推行入额人选社会公示制度，切实发挥遴选委员会专业把关作用。

33. 健全和完善检察官逐级遴选制度。推进检察官逐级遴选制度化、常态化，市地级以上检察院检察官一般从下一级检察院遴选产生，市地级检察院检察官助理初任检察官应当到基层检察院任职，省级以上检察院检察官助理初任检察官一般到基层检察院任职。完善检察官逐级遴选程序，优化遴选方式，确保遴选检察官的政治素质、专业素质和职业道德素质。

34. 建立检察官员额动态管理和退出机制。以省（自治区、直辖市）为单位，在中央规定的范围内，严格控制检察官员额比例。综合考虑办案数量与区域经济社会发展、人口数量等因素，遵循以案定额和依职能定额相结合的原则，建立员额统筹管理、动态调整机制，在省域总额范围内明确辖区各检察院员额控制的具体比例，确保员额向人均办案量大且案多人少矛盾突出的地区、单位倾斜，向基层一线倾斜。建立健全员额检察官退出机制，明确退出的条件和程序。

35. 全面实施检察官单独职务序列管理。制定实施检察官等级晋升办法，建立统一的按期晋升和择优选升相结合的检察官等级晋升制度。完善特别选升的范围、限额、条件和程序，特别优秀或者工作特殊需要的一线办案岗位检察官，经省级人民检察院报经省级党委组织部审批同意后进行特别选升。

36. 完善编制内检察辅助人员、司法行政人员管理制度。建立健全检察官助理职务序列，按规定组织检察官助理职务晋升。探索实行检察辅助人员集中管理、统一调度使用和所在部门管理、动态管理相结合的管理使用模式。按照公务员管理有关规定，建立健全检察技术人员和司法警察管理、使用和交流制度。完善司法行政人员管理制度，落实职务与职级并行制度，拓宽司法行政人员职业发展通道。根据工作需要，各类检察人员按规定进行交流转任。