胸怀天下，情系司法体制改革

《论司法体制改革》一书写于党的十八大以来，我国开启全面深化改革和全面推进依法治国的新征程时期。作者朱孝清身体力行，作为司法体制改革的研究者、建言者、实践者、推动者，用实际行动激励广大司法干警加强司法体制改革理论与实践研究，为司法事业不懈奋斗。

面对尖锐问题，要主动出击。通常，访谈中面对棘手问题，公关部门给出的策略一般是回避问题，认为这样有利于缓解紧张氛围，避免直接冲突。而在“司法不党”这个敏感话题上，作者却是主动出击，澄清模糊认识，为中国共产党领导下的司法制度正本清源。作者认为提出此问题的人不了解中西政党制度的本质区别。西方国家，司法被标榜为独立，实行多党制，各党派轮流执政，并且只代表本党的利益或某些方面、某些阶层人的利益，如果司法人员加入某个党派，司法的中立性和公正性便无从谈起。实际上，这些司法官员虽然组织上不加入任何党派，但是其思想上是具有党派倾向的。如有政治倾向的大法官退休和辞职的时机选择是大有讲究的，以美国为例，大法官都会选择在自己所支持的政党执政的时候退休或辞职，以便把空出来的职位提供给总统提名思想观点倾向于该党派的人。由此可见，西方国家的“司法不党”仅是表象。我国的政党制度与西方国家有本质的区别，中国共产党代表和维护中国最广大人民的根本利益，党的领导主要是思想领导、政治领导和组织领导，也就是“管方向、管政策、管原则、管干部”，因而，坚持中国共产党对司法工作的领导，不存在司法机关偏离中立、公正立场，不存在影响司法公正问题，而恰恰更有利于实现司法公正。

知己知彼，才会得出最优的公关策略。作者专业水准的主动出击，绝对让这些“司法不党”问题有来无回，让问题的提出者心服口服。书中无处不透露的深厚理论素养和专业造诣，会打开你头脑中一个又一个的谜团。

敢于争鸣，该出手时就出手。作者在自序中指出，争鸣是学术发展的内在动力，有利于思想观点取长补短，有利于产生新的思想火花，有利于“通说”和学术流派的形成。在作者眼里，“天下兴亡，匹夫有责”，每一个检察人都应当“胸怀天下，情系检察”，无论在职还是不在职，都有参与研究检察改革的责任。在本书“国家监察体制改革后检察制度的巩固与发展”一文中，作者承认，国家监察体制改革，检察机关的部分职务犯罪侦查职能转隶，诉讼监督进一步弱化，检察机关作为“国家法律监督机关”这一中国特色面临严峻挑战。但是，作者认为挑战便是动力和机遇，“应当以党的十九大提出的习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持检察机关的宪法定位，增强监督刚性，逐步拓展检察职能，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义检察制度”。作者先从三个方面入手亮出坚持检察机关宪法定位的观点及原因，然后又从三个方面说明现阶段的任务是增强检察监督的刚性，进而从三个方面分析今后的任务是逐步拓展检察职能，最后做总结重申观点。需要指出的是，原文刊载于《法学研究》2018年第4期，中国法学会于2018年4月将该文摘编成两期《要报》，报中央和国家有关部门。无论从2018年修改后的刑事诉讼法来看，还是从修订后的检察院组织法来分析，作者的上述观点是被采纳了的。

此处，笔者还要说明的是，读者通过此文不仅可以了解刑事诉讼法和检察院组织法之所以呈现目前样态的背景和原因，从而更深刻地理解与适用两法；而且也能从本文的行文脉络和逻辑结构中学到公文写作的方法与思路；更重要的是理解了广大司法人员和理论研究工作者在本轮司法体制改革过程中艰辛探索的足迹。作者以恳切委婉的言辞说服相关部门保持检察监督的刚性，更以语重心长的口吻鼓励和教导年轻的检察干警要充满自信，坚定不移地坚持中国特色社会主义检察制度。

体察基层情况，了解干警疾苦。群众利益无小事，群众的一桩桩“小事”，是构成国家、集体大事的“细胞”，小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。作者不但关心国家上层建筑的建构问题，而且关注基层干警的温饱问题。关于人财物省级统管，作者不仅分析了统管可能带来的法院、检察院内部行政性强化的问题，而且注意到司法人员的工资待遇问题，阐述了员工工资待遇应做到“不削峰，只填谷”，并分析了具体做法。只有这样才能保证司法队伍的稳定，才能促进司法工作的进步和经济社会的发展。

此外，读者们关心的错案责任追究与豁免问题和认罪认罚从宽制度的适用问题等等在此书中都有清晰全面权威的详尽解答。

总之，作者在《论司法体制改革》一书中，通过司法原理研究、司法权配置改革研究、司法权运行改革研究、司法责任与司法保障改革研究，以及刑事诉讼制度改革与适用研究等五个方面的内容，揭示司法体制改革原理、辨析司法体制改革观点、探寻司法体制改革路径、阐发司法体制改革措施，以期服务司法体制改革实践。该书对深化司法体制改革具有重要参考价值，对检察实务具有重要的指导意义，对推动检察理论研究具有很强的示范作用，堪称一部系统、全面、深刻地研究我国司法体制改革的学术精品。