目　　录

自　序 

第一章　检察改革概论 

　第一节　检察改革的内涵及意义 

　　一、检察改革的界定 

　　二、检察改革的分类 

　　三、检察改革的意义 

　第二节　检察改革的目标设计 

　　一、理论及实务界对检察改革目标的设计 

　　二、确定检察改革目标应遵循的原则 

　　三、检察改革的总体目标和具体目标 

　第三节　检察改革应遵循的基本原则 

　　一、坚持党的领导原则 

　　二、坚持依法有序原则 

　　三、坚持从中国实际出发原则 

　　四、坚持遵循检察规律原则 

　　五、坚持合理借鉴原则 

　　六、坚持公开、参与原则 

　　七、坚持渐进改革与激进改革相结合原则 

　第四节　检察改革应重视的几个问题 

　　一、关于检察改革的观念问题 

　　二、关于检察改革的主体问题 

　　三、关于检察改革的顶层设计问题 

　　四、关于检察改革的基层试点问题 

　　五、关于检察改革的舆论导向问题 

第二章　我国检察改革的回顾与展望 

　第一节　我国检察制度的沿革 

　　一、清末检察制度的引进 

　　二、民国时期（1912—1949年） 的检察制度 

　　三、革命根据地的检察制度 

　　四、当代中国的检察制度 

　第二节　我国检察改革的历程 

　　一、初步探索阶段（1998—2002年）  

　　二、系统推进阶段（2003—2007年）  

　　三、深入推进阶段（2008—2012年）  

　　四、全面深化阶段（2013年以来）  

　　五、结论 

　第三节　我国检察改革展望 

　　一、解决检察机关的宪法定位问题 

　　二、解决检察权的独立行使问题 

　　三、解决检察权的优化配置问题 

　　四、解决检察权的运行机制问题 

　　五、解决检察官职业化问题 

　第四节　以审判为中心的诉讼模式对检察机关的影响 

　　一、“以审判为中心” 的基本含义 

　　二、以审判为中心诉讼模式的价值分析 

　　三、审判中心主义对域外国家检察机关的影响 

　　四、以审判为中心的诉讼模式对我国检察机关的影响及应对 

第三章　检察机关（检察官） 的角色定位 

　第一节　检察官角色定位之比较 

　　一、从外国宪法规定看检察权的性质 

　　二、大陆法系国家检察官的定位 

　　三、英美法系国家检察官的定位 

　　四、检察官角色定位之异同 

　第二节　我国检察权的性质归属 

　　一、关于检察权性质的学理讨论 

　　二、检察权性质的历史审视 

　　三、准确把握我国检察权的性质 

　第三节　检察机关是“法律监督机关” 吗

　　　　　——— 《宪法》第129条评述 

　　一、“法律监督机关” 概念的由来 

　　二、1979年检察院组织法、1982年宪法对检察机关“法律监督机关” 的确认 

　　三、表达与实践的悖反：宪法第129条规定检察机关是“国家的法律监督机关” 评析 

　第四节　我国检察官的角色定位 

　　一、检察官是诉讼之一方当事人 

　　二、检察官是法律守护人 

　　三、检察官是公益代表人 

第四章　检察权独立运行及其保障措施 

　第一节　检察权独立运行：谁独立、向谁独立 

　　一、谁独立 

　　二、向谁独立 

　　三、为何独立 

　第二节　域外国家检察权的独立运行 

　　一、法国检察权的独立运行 

　　二、德国检察权的独立运行 

　　三、日本检察权的独立运行 

　　四、英国检察权的独立运行 

　　五、美国检察权的独立运行 

　第三节　我国检察权独立运行之检视 

　　一、我国检察权独立运行的制度特征 

　　二、我国检察权独立行使存在的问题 

　　三、我国检察权独立行使的制约因素 

　第四节　我国检察权独立运行的保障措施 

　　一、正确处理党的领导与依法独立行使检察权的关系 

　　二、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度 

第五章　检察一体化及其限度 

　第一节　检察一体化的目的与意义 

　　一、检察一体化的界定 

　　二、检察一体化的目的 

　　三、检察一体化的主要内容 

　　四、检察一体化原则下上级检察官指挥监督的权源 

　第二节　域外国家检察一体化基本情况 

　　一、大陆法系国家的检察一体化 

　　二、英美国家的“检察一体化”  

　　三、域外国家检察一体化的特征 

　第三节　我国检察一体化的发展与改革情况 

　　一、我国检察机关领导体制的历史变迁 

　　二、我国检察一体化之改革情况 

　第四节　我国检察一体化之实现方式 

　　一、废除双重领导体制，建立垂直领导体制 

　　二、严格限定检察指令权的界限及行使 

　　三、改革检察委员会制度———以议决案件制度为视角 

第六章　检察机关司法责任制改革

　　　　———以检察官办案责任制改革为重点 

　第一节　检察官办案责任制的内涵及改革动因分析 

　　一、责任与责任制 

　　二、检察官办案责任制的界定 

　　三、检察官办案责任制改革的动因 

　　四、邓小平责任制思想与检察官办案责任制改革 

　第二节　域外检察官办案责任制的特色及启示 

　　一、域外检察官办案责任制的特色 

　　二、域外检察官办案责任制给我们的启示 

　第三节　主任检察官及类似制度的考察与反思 

　　一、主任检察官制度的沿革与比较考察 

　　二、主诉检察官办案责任制的检视与反思 

　　三、首批试点单位主任检察官制度改革试点情况 

　第四节　我国检察官办案责任制的完善 

　　一、强化检察官的主体地位 

　　二、健全办案组织形式 

　　三、理顺检察一体制与检察官独立性的关系 

　　四、严格落实检察官的司法责任 

第七章　检察官员额制与分类改革 

　第一节　检察官员额制改革 

　　一、检察官员额制改革的由来 

　　二、建立检察官员额制的必要性及意义 

　　三、列宁遗训及对我国检察官员额制改革的启示 

　　四、当前检察官员额制改革须注意的几个问题 

　第二节　检察人员分类管理改革

　　　———以检察辅助人员为考察重点 

　　一、日本和我国台湾地区的检察事务官制度 

　　二、我国检察人员分类管理的探索历程  　　三、我国检察辅助人员的范围及分类管理 

第八章　深化检务公开 

　第一节　检务公开概述 

　　一、检务公开的界定 

　　二、检务公开的分类 

　　三、检务公开的基本原则 

　　四、检务公开的法理基础 

　　五、深化检务公开的意义 

　第二节　域外检务公开比较考察 

　　一、美国的检务公开 

　　二、英国、法国、德国、俄罗斯四国的检务公开 

　　三、我国台湾地区的侦查不公开 

　第三节　我国检务公开制度的发展与检视 

　　一、我国检务公开制度的发展 

　　二、深化检务公开应重视的几个问题 

　第四节　深化检务公开的对策 

　　一、树立与检务公开相适应的理念 

　　二、完善检务公开的立法 

　　三、拓展检务公开的范围 

　　四、明确检务公开的例外 

　　五、完善检务公开的方式和程序 

　　六、完善检务公开的相关机制 

第九章　检察机关人财物管理体制改革 

　第一节　域外检察行政事务管理的基本做法 

　　一、域外检察行政事务管理模式 

　　二、域外司法委员会（检察官委员会） 概览 

　第二节　探索实行司法行政事务管理权与审判权、检察权相分离 

　　一、司法行政事务管理的历史沿革 

　　二、司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离的理论来源 

　　三、实行司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离的重要

意义 

　　四、实行司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离的路径 

　第三节　推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理 

　　一、省以下地方法院、检察院人财物统一管理的基本问题 

　　二、省以下地方法院、检察院人财物统一管理的法律障碍 

　　三、推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理的对策 

第十章　完善检察官职业保障制度 

　第一节　检察官职业保障制度概述 

　　一、检察官职业保障的内涵及类型 

　　二、检察官职业保障的意义 

　第二节　域外检察官职业保障制度的考察与比较 

　　一、检察官的身份保障措施 

　　二、检察官的职权保障措施 

　　三、检察官的经济保障措施 

　　四、检察官的特权保障措施 

　　五、结论 

　第三节　我国检察官职业保障制度检视 

　　一、现行法律、法规及政策性文件对检察官职业保障的规定 

　　二、我国检察官职业保障制度存在的问题 

　第四节　我国检察官职业保障制度的完善 

　　一、完善检察官的职权保障 

　　二、完善检察官的身份保障 

　　三、完善检察官的经济保障 

　　四、完善检察官的社会保障 

附录：党的十八届三中、四中全会《决定》（有关司法改革部分）  

附录：最高人民检察院《关于深化检察改革的意见（2013—2017年工作规划）》（2015年修订版）  

附录：最高人民检察院《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》 

主要参考文献 

作者主要研究成果索引（2001—2015年）  

后　记