上篇　责任事故所涉渎职罪的认定

第一章　责任事故所涉渎职罪的认定…………………………………… （ ３ ）

　第一节　滥用职权罪…………………………………………………… （ ３ ）

　　一、滥用职权罪的概念和犯罪构成………………………………… （ ３ ）

　　二、滥用职权罪的立案标准………………………………………… （ ５ ）

　　三、滥用职权罪认定中的特殊情况………………………………… （ ６ ）

　第二节　玩忽职守罪…………………………………………………… （ ６ ）

　　一、玩忽职守罪的概念和犯罪构成………………………………… （ ６ ）

　　二、玩忽职守罪的立案标准………………………………………… （ ９ ）

　　三、玩忽职守罪认定中的特殊情况………………………………… （ ９ ）

　第三节　徇私枉法罪…………………………………………………… （ １０ ）

　　一、徇私枉法罪的概念和犯罪构成………………………………… （ １０ ）

　　二、徇私枉法罪的立案标准………………………………………… （ １２ ）

　第四节　徇私舞弊不移交刑事案件罪………………………………… （ １３ ）

　　一、徇私舞弊不移交刑事案件罪的概念和犯罪构成……………… （ １３ ）

　　二、徇私舞弊不移交刑事案件罪的立案标准……………………… （ １５ ）

　第五节　食品监管渎职罪……………………………………………… （ １６ ）

　　一、食品监管渎职罪的概念和犯罪构成…………………………… （ １６ ）

　　二、食品监管渎职罪的立案标准…………………………………… （ ２０ ）

　第六节　环境监管失职罪……………………………………………… （ ２０ ）

　　一、环境监管失职罪的概念和犯罪构成…………………………… （ ２０ ）

　　二、环境监管失职罪的立案标准…………………………………… （ ２７ ）

第七节　传染病防治失职罪…………………………………………… （ ２８ ）

　　一、传染病防治失职罪的概念和犯罪构成………………………… （ ２８ ）

　　二、传染病防治失职罪的立案标准………………………………… （ ３０ ）

　第八节　商检徇私舞弊罪……………………………………………… （ ３１ ）

　　一、商检徇私舞弊罪的概念和犯罪构成…………………………… （ ３１ ）

　　二、商检徇私舞弊罪的立案标准…………………………………… （ ３３ ）

　第九节　商检失职罪…………………………………………………… （ ３３ ）

　　一、商检失职罪的概念和犯罪构成………………………………… （ ３３ ）

　　二、商检失职罪的立案标准………………………………………… （ ３５ ）

　第十节　动植物检疫徇私舞弊罪……………………………………… （ ３６ ）

　　一、动植物检疫徇私舞弊罪的概念和犯罪构成…………………… （ ３６ ）

　　二、动植物检疫徇私舞弊罪的立案标准…………………………… （ ４０ ）

　第十一节　动植物检疫失职罪………………………………………… （ ４０ ）

　　一、动植物检疫失职罪的概念和犯罪构成………………………… （ ４０ ）

　　二、动植物检疫失职罪的立案标准………………………………… （ ４４ ）

　第十二节　放纵制售伪劣商品犯罪行为罪…………………………… （ ４４ ）

　　一、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪的概念和犯罪构成…………… （ ４４ ）

　　二、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪的立案标准…………………… （ ４６ ）

第二章　责任事故所涉渎职罪危害后果和因果关系的认定…………… （ ４７ ）

　第一节　责任事故所涉渎职罪危害后果的认定……………………… （ ４７ ）

　　一、正确认识责任事故所涉渎职罪危害后果的多样性…………… （ ４７ ）

　　二、正确认识责任事故所涉渎职罪危害后果的对应性…………… （ ４８ ）

　　三、正确认定“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损

失” ……………………………………………………………… （ ４９ ）

　　四、正确认定导致“ 发生重大食品安全事故或者造成其他严

重后果” ………………………………………………………… （ ５１ ）

　　五、正确认定“发生重大环境污染事故， 致使公私财产遭受

重大损失或者造成人身伤亡” ………………………………… （ ５１ ）

　　六、正确认定“导致传染病传播或者流行， 情节严重” ………… （ ５２ ）

　　七、责任事故所涉渎职罪危害后果起算的时限及计算方法……… （ ５３ ）

第二节　责任事故所涉渎职罪因果关系的认定……………………… （ ５４ ）

　　一、刑法因果关系的主要观点……………………………………… （ ５５ ）

　　二、责任事故所涉渎职罪因果关系的认定………………………… （ ５８ ）

　　三、责任事故所涉渎职罪因果关系认定中需要注意的几个问题… （ ６０ ）

中篇　责任事故所涉渎职罪的侦查

第三章　责任事故所涉渎职罪的侦查…………………………………… （ ６７ ）

　第一节　责任事故所涉渎职罪侦查的特点…………………………… （ ６７ ）

　　一、责任事故所涉渎职罪的特点…………………………………… （ ６７ ）

　　二、责任事故所涉渎职罪证据和证明的特点……………………… （ ６９ ）

　　三、责任事故所涉渎职罪侦查的特点……………………………… （ ７０ ）

　第二节　责任事故所涉渎职罪侦查的组织与实施…………………… （ ７２ ）

　　一、事故调查………………………………………………………… （ ７２ ）

　　二、检察机关参与责任事故调查的主要任务……………………… （ ７６ ）

　　三、对等派员参与责任事故调查与渎职案件管辖………………… （ ７６ ）

　　四、事故调查组的组织结构及与检察机关的协调配合…………… （ ７７ ）

　　五、责任事故所涉渎职罪侦查的组织与分工……………………… （ ７９ ）

　　六、责任事故所涉渎职罪侦查的实施……………………………… （ ８０ ）

　　七、责任事故所涉渎职罪侦查的策略……………………………… （ ８４ ）

　　八、责任事故所涉渎职罪侦查中需要注意的几个问题…………… （ ８６ ）

下篇　相关领域责任事故所涉渎职罪侦查要领

第四章　煤炭生产安全责任事故所涉渎职罪侦查要领………………… （ ９１ ）

　第一节　煤炭生产安全责任事故所涉渎职罪侦查的重点环节和基

本思路………………………………………………………… （ ９１ ）

　　一、重点环节………………………………………………………… （ ９１ ）

　　二、基本思路………………………………………………………… （ ９２ ）

　第二节　煤炭生产安全执法监管的重点环节与侦查取证指引……… （ ９３ ）

　　一、煤炭生产安全监督管理的一般主体…………………………… （ ９３ ）

　　二、煤炭勘查许可证、采矿许可证的颁发与管理………………… （ ９４ ）

　　三、探矿权的转让与监督管理……………………………………… （ ９９ ）

四、采矿权的转让与监督管理……………………………………… （１００）

　　五、煤炭安全生产许可证颁发与监督管理………………………… （１０１）

　　六、煤矿建设的环境影响评价及环境保护………………………… （１０５）

　　七、对煤矿企业生产安全的日常执法监管………………………… （１０６）

　　八、对非法违法生产煤矿的执法监管……………………………… （１１６）

第五章　非煤矿矿山责任事故所涉渎职罪侦查要领…………………… （１２２）

　第一节　非煤矿矿山责任事故所涉渎职罪侦查的重点环节和基本

思路…………………………………………………………… （１２２）

　　一、重点环节………………………………………………………… （１２２）

　　二、基本思路………………………………………………………… （１２３）

　第二节　非煤矿矿山生产安全执法监管的重点环节与侦查取证

指引…………………………………………………………… （１２５）

　　一、非煤矿矿山生产安全的执法监管主体………………………… （１２５）

　　二、非煤矿矿山应当具备的生产安全条件………………………… （１２５）

　　三、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收………… （１２７）

　　四、非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时” …………………… （１３０）

　　五、非煤矿产资源勘查许可与监督管理…………………………… （１３４）

　　六、探矿权的转让与监督管理……………………………………… （１３６）

　　七、非煤矿矿山企业采矿许可与监督管理………………………… （１３８）

　　八、非煤矿矿山企业采矿权的转让与监督管理…………………… （１４０）

　　九、非煤矿矿山企业安全生产许可与监督管理…………………… （１４１）

　　十、对非煤矿矿山企业安全生产的日常执法监管………………… （１４９）

第六章　民用爆炸器材（物品） 责任事故所涉渎职罪侦查要领……… （１５２）

　第一节　民用爆炸器材（物品） 责任事故所涉渎职罪侦查的重

点环节和基本思路…………………………………………… （１５２）

　　一、重点环节………………………………………………………… （１５２）

　　二、基本思路………………………………………………………… （１５３）

　第二节　民用爆炸器材（物品） 安全执法监管的重点环节与侦

查取证指引…………………………………………………… （１５４）

　　一、民用爆炸器材（物品） 安全监管的主体及职责……………… （１５４）

　　二、民用爆炸器材（物品） 安全生产许可与监督管理…………… （１５５）

　　三、民用爆炸器材（物品） 的销售许可与监督管理……………… （１５８）

四、民用爆炸器材（物品） 的购买许可与监督管理……………… （１５９）

　　五、民用爆炸器材（物品） 运输许可与监督管理………………… （１６０）

　　六、爆破作业许可与监督管理……………………………………… （１６１）

　　七、民用爆炸器材（物品） 的仓储与监督管理…………………… （１６３）

　　八、民用爆炸器材（物品） 监督管理人员渎职的法律责任……… （１６４）

第七章　危险化学品责任事故所涉渎职罪侦查要领…………………… （１６５）

　第一节　危险化学品责任事故所涉渎职罪侦查的重点环节和基本

思路…………………………………………………………… （１６５）

　　一、重点环节………………………………………………………… （１６５）

　　二、基本思路………………………………………………………… （１６６）

　第二节　危险化学品安全执法监管的重点环节与侦查取证指引…… （１６７）

　　一、危险化学品安全执法监管主体及职责………………………… （１６７）

　　二、危险化学品建设项目的审查批准……………………………… （１６９）

　　三、危险化学品包装物和容器的生产许可与监督管理…………… （１７０）

　　四、危险化学品生产装置和储存设施场所安全的监督管理……… （１７０）

　　五、危险化学品安全生产许可与监督管理………………………… （１７４）

　　六、危险化学品工业产品生产许可与监督管理…………………… （１８１）

　　七、危险化学品安全使用许可与监督管理………………………… （１８６）

　　八、危险化学品经营许可与监督管理……………………………… （１８７）

　　九、剧毒化学品、易制爆危险化学品购买许可与监督管理……… （１８８）

　　十、危险化学品运输许可与监督管理……………………………… （１８９）

　　十一、危险化学品输送管道安全的监督管理……………………… （１９３）

　　十二、危险化学品重大危险源监督管理…………………………… （１９５）

　　十三、危险化学品的应急预案和救援……………………………… （１９７）

　　十四、危险化学品监管渎职的法律责任…………………………… （１９８）

第八章　烟花爆竹责任事故所涉渎职罪侦查要领……………………… （１９９）

　第一节　烟花爆竹责任事故所涉渎职罪侦查的重点环节和基本

思路…………………………………………………………… （１９９）

　　一、重点环节………………………………………………………… （１９９）

　　二、基本思路………………………………………………………… （２００）

　第二节　烟花爆竹安全执法监管的重点环节与侦查取证指引……… （２０１）

　　一、烟花爆竹安全执法监管主体及职责…………………………… （２０１）

二、烟花爆竹企业安全生产许可与监督管理……………………… （２０２）

　　三、烟花爆竹经营（批发） 许可与监督管理……………………… （２０８）

　　四、烟花爆竹零售经营许可与监督管理…………………………… （２１１）

　　五、对烟花爆竹经营的监督管理和执法…………………………… （２１２）

　　六、烟花爆竹经营许可渎职的法律责任…………………………… （２１３）

　　七、烟花爆竹道路运输安全许可与执法监管……………………… （２１３）

　　八、焰火晚会及大型焰火燃放活动的审批与监督管理…………… （２１４）

　　九、对其他违反烟花爆竹安全管理行为的执法监管……………… （２１５）

　　十、烟花爆竹监督管理渎职的法律责任…………………………… （２１６）

第九章　药品安全责任事故所涉渎职罪侦查要领……………………… （２１７）

　第一节　药品安全责任事故所涉渎职罪侦查的重点环节和基本

思路…………………………………………………………… （２１７）

　　一、重点环节………………………………………………………… （２１７）

　　二、基本思路………………………………………………………… （２１８）

　第二节　药品安全执法监管的重点环节与侦查取证指引…………… （２１８）

　　一、药品安全监督管理主体及职责………………………………… （２１８）

　　二、药品生产企业的设立与生产许可……………………………… （２１９）

　　三、药品生产企业质量管理认证…………………………………… （２２７）

　　四、药品经营许可…………………………………………………… （２２８）

　　五、药品经营企业质量管理认证…………………………………… （２３２）

　　六、医疗机构配制药剂许可………………………………………… （２３２）

　　七、新药审批与文号管理…………………………………………… （２３３）

　　八、药品进口注册与监督管理……………………………………… （２３４）

　　九、疫苗流通和预防接种的监督管理……………………………… （２３５）

　　十、药品安全执法监管……………………………………………… （２３９）

第十章　食品安全责任事故所涉渎职罪侦查要领……………………… （２４４）

　第一节　食品安全责任事故所涉渎职罪侦查的重点环节和基本

思路…………………………………………………………… （２４４）

　　一、重点环节………………………………………………………… （２４４）

　　二、基本思路………………………………………………………… （２４５）

　第二节　食品安全执法监管的重点环节与侦查取证指引…………… （２４６）

　　一、食品安全监督管理主体与职责………………………………… （２４６）

二、食品生产经营应当具备的条件………………………………… （２４８）

　　三、禁止生产经营的食品…………………………………………… （２４９）

　　四、食品生产许可与监督管理……………………………………… （２５０）

　　五、食品流通（经营） 许可与监督管理…………………………… （２５３）

　　六、餐饮服务许可与监督管理……………………………………… （２５８）

　　七、餐饮服务食品安全监督管理…………………………………… （２６１）

　　八、食品添加剂生产许可与监督管理……………………………… （２６４）

　　九、食品添加剂国家标准目录……………………………………… （２６８）

　　十、食品新原料、新品种的申请与许可审查……………………… （２９１）

　　十一、食品添加剂新品种的申请与许可审查……………………… （２９１）

　　十二、食品进出口安全监督管理…………………………………… （２９２）

　　十三、农产品质量安全监督管理…………………………………… （２９４）

　　十四、饲料和饲料添加剂的监督管理……………………………… （２９５）

　　十五、生猪屠宰的监督管理………………………………………… （３０１）

　　十六、重大食品安全事故的报告和应急处置……………………… （３０３）

　　十七、违反食品安全法的法律责任………………………………… （３０６）

第十一章　尾矿库责任事故所涉渎职罪侦查要领……………………… （３１０）

　第一节　尾矿库责任事故所涉渎职罪侦查的重点环节和基本思路… （３１０）

　　一、重点环节………………………………………………………… （３１０）

　　二、基本思路………………………………………………………… （３１１）

　第二节　尾矿库安全执法监管的重点环节与侦查取证指引………… （３１２）

　　一、尾矿库安全执法监管主体及职责……………………………… （３１２）

　　二、尾矿库安全设施设计的审查与竣工验收……………………… （３１３）

　　三、尾矿库安全生产许可证的审查与颁证………………………… （３１５）

　　四、违反尾矿库安全生产许可证管理规定的法律责任…………… （３１９）

　　五、尾矿库运行、回采和闭库的安全监督管理…………………… （３２１）

　　六、防治尾矿污染环境的监督管理………………………………… （３２３）

第十二章　消防责任事故所涉渎职罪侦查要领………………………… （３２５）

　第一节　消防责任事故所涉渎职罪侦查的重点环节和基本思路…… （３２５）

　　一、重点环节………………………………………………………… （３２５）

　　二、基本思路………………………………………………………… （３２５）

　第二节　消防执法监管的重点环节与侦查取证指引………………… （３２７）

　　一、消防执法监管主体及职责……………………………………… （３２７）

　　二、消防安全设计审查、工程验收和安全检查…………………… （３２８）

　　三、建设工程消防设计审核和消防验收…………………………… （３３１）

　　四、森林防火的执法监管…………………………………………… （３３５）

　　五、草原防火的执法监管…………………………………………… （３３７）

　　六、机关团体和企业事业单位的消防执法监管…………………… （３３９）

　　七、日常消防监督检查工作………………………………………… （３４２）

第十三章　道路交通事故所涉渎职罪侦查要领………………………… （３５１）

　第一节　道路交通事故所涉渎职罪侦查要点和基本思路…………… （３５１）

　　一、侦查要点………………………………………………………… （３５１）

　　二、基本思路………………………………………………………… （３５２）

　第二节　道路交通执法监管的重点环节与侦查取证指引…………… （３５３）

　　一、道路交通执法监管主体及职责………………………………… （３５３）

　　二、机动车的相关管理规定………………………………………… （３５４）

　　三、机动车驾驶证和驾驶员管理的相关规定……………………… （３６０）

　　四、公路与安全设施管理的相关规定……………………………… （３６６）

　　五、道路运输管理的相关规定……………………………………… （３６７）

　　六、交通安全管理的相关规定……………………………………… （３６８）

　　七、道路交通违法行为的处罚……………………………………… （３７１）

　　八、道路交通执法人员渎职的法律责任…………………………… （３７６）

后记………………………………………………………………………… （３７８）