第一部分

渎职罪基本理论与司法认定精要

一、渎职罪的主体问题………………………………………………………… ３

　（一） 典型意义上的国家机关工作人员…………………………………… ４

　（二） 共产党和政协机关中的工作人员…………………………………… ５

　（三） 其他国家机关工作人员……………………………………………… ５

　（四） 其他情况……………………………………………………………… ９

二、滥用职权与玩忽职守的区分界限………………………………………… １１

　（一） 关于主观区分说……………………………………………………… １１

　（二） 关于客观区分说……………………………………………………… １４

　（三） 两种区分学说的评价………………………………………………… １７

　（四） 区分滥用职权罪与玩忽职守罪的一些思路………………………… １９

　（五） 滥用职权和玩忽职守的具体区分…………………………………… ２１

三、危害结果的理解和认定…………………………………………………… ２２

　（一） 《渎职解释》对《立案标准》的调整……………………………… ２２

　（二） 经济损失结果的理解和认定………………………………………… ２３

　（三） 人身损失结果的理解与认定………………………………………… ２８

四、徇私舞弊的理解和认定…………………………………………………… ２９

　（一） 徇私舞弊在渎职罪构成体系中的地位……………………………… ２９

　（二） 徇私的理解与认定…………………………………………………… ３１

　（三） “舞弊” 的理解与认定……………………………………………… ３６

五、因果关系的理解和认定…………………………………………………… ３７

　（一） 渎职罪因果关系的特点……………………………………………… ３７

　（二） 传统因果关系理论述评……………………………………………… ３８

　（三） 一种综合因果关系理论的提倡……………………………………… ３９

第二部分

典型案例诉辩审评

总　论…………………………………………………………………………… ５１

　　一、犯罪主体……………………………………………………………… ５１

　　　　案例１： 罗某文滥用职权案

　　　　　　———受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从

事公务的人员的认定……………………………………… ５１

　　　　案例２： 陈某丽滥用职权、介绍贿赂、受贿案

　　　　　　———受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从

事公务的人员的认定……………………………………… ５８

　　　　案例３： 汪某国民事枉法裁判案

　　　　　　———民事枉法裁判罪的主体认定……………………………… ６４

　　　　案例４： 陈某明等滥用职权案

　　　　　　———基层集体组织协助政府从事行政管理工作的人员能

否认定为国家机关工作人员……………………………… ７０

　　　　案例５： 苏某玩忽职守案

　　　　　　———公证人员能否认定为国家机关工作人员………………… ７７

　　　　案例６： 刘某逊玩忽职守案

　　　　　　———兼有监管和被监管双重身份的人员实施渎职行为时

的定性处理………………………………………………… ８４

　　二、危害后果……………………………………………………………… ８８

　　　　案例７： 黄某等受贿、滥用职权案

　　　　　　———间接经济损失的认定……………………………………… ８８

　　　　案例８： 荣某玩忽职守、受贿案

　　　　　　———未依法进行罚款能否认定为经济损失…………………… ９８

　　　　案例９： 黄某受贿、滥用职权案

　　　　　　———滥用职权致使银行贷款本息无法收回， 能否认定为

经济损失………………………………………………… １０１

　　　　案例１０： 秦某滥用职权、贪污、受贿案

　　　　　　———如何认定经济损失之外的其他“重大损失” ………… １１１

案例１１： 罗某华滥用职权、受贿案

　　　　　　———如何认定严重损害国家声誉， 造成恶劣社会影响…… １１５

　　　　案例１２： 毛某波滥用职权案

　　　　　　———如何综合经济损失和其他损失后果认定渎职犯罪的

情节……………………………………………………… １２１

　　三、徇私舞弊…………………………………………………………… １２９

　　　　案例１３： 敖某生徇私枉法案

　　　　　　———徇个人私情应当认定为徇私…………………………… １２９

　　　　案例１４： 谭某成徇私枉法案

　　　　　　———谋单位之“私” 能否认定为徇私……………………… １３６

　　四、因果关系…………………………………………………………… １４１

　　　　案例１５： 田某池等玩忽职守案

　　　　　　———不作为渎职犯罪因果关系的认定……………………… １４１

　　　　案例１６： 李某泉玩忽职守案

　　　　　　———监督过失中因果关系的认定…………………………… １４９

　　　　案例１７： 白某等滥用职权案

　　　　　　———被害人介入行为造成危害后果的因果关系认定……… １５４

　　　　案例１８： 龚某玩忽职守案

　　　　　　———因果关系中断的认定…………………………………… １６４

　　　　案例１９： 林某滥用职权案

　　　　　　———多因一果的情况下渎职犯罪因果关系的认定………… １６８

　　五、责任认定…………………………………………………………… １７４

　　　　案例２０： 黄某礼等玩忽职守案

　　　　　　———认定渎职罪刑事责任一般原则………………………… １７４

　　　　案例２１： 王某洪玩忽职守案

　　　　　　———如何根据具体行为及情节确定刑事责任……………… １８２

　　　　案例２２： 江某某等滥用职权、贪污案

　　　　　　———单位集体研究决定能否免除刑事责任………………… １８９

　　　　案例２３： 朱某良帮助犯罪分子逃避处罚案

　　　　　　———具体执行人员渎职犯罪的责任追究…………………… １９８

六、共同犯罪…………………………………………………………… ２０６

　　　　案例２４： 李某等滥用职权案

　　　　　　———国家机关工作人员共同实施滥用职权行为能否认定

为共同犯罪……………………………………………… ２０６

　　　　案例２５： 吴某华徇私枉法案

　　　　　　———非国家机关工作人员能否构成渎职犯罪的共犯……… ２１２

　　　　案例２６： 安某文等五人徇私枉法案

　　　　　　———国家机关工作人员在何种情况下可构成其他犯罪的

共犯……………………………………………………… ２１８

　　七、罪数处理…………………………………………………………… ２２９

　　　　案例２７： 卿某苏徇私枉法、受贿案

　　　　　　———同时构成徇私枉法罪与受贿罪的竞合处理…………… ２２９

　　　　案例２８： 赖某雷受贿、滥用职权案

　　　　　　———《刑法》第３９９ 条规定之外的渎职犯罪与受贿罪的

竞合处理………………………………………………… ２３４

　　八、法条适用…………………………………………………………… ２４４

　　　　案例２９： 陈某玩忽职守案

　　　　　　———因不具备徇私舞弊要件不符合特殊渎职罪名规定能

否依照《刑法》第３９７ 条规定的一般渎职罪名处理… ２４４

　　　　案例３０： 程某林等玩忽职守案

　　　　　　———行为方式与刑法规定的特殊渎职罪名不符能否依照

《刑法》第３９７ 条规定的一般渎职罪名处理…………… ２５０

　　九、追诉时效…………………………………………………………… ２５５

　　　　案例３１： 林某元等玩忽职守等案

　　　　　　———行为和结果跨法犯罪的法律适用……………………… ２５５

　　十、关联犯罪与渎职罪认定的关系…………………………………… ２６７

　　　　案例３２： 张某观等徇私枉法案

　　　　　　———相关犯罪未经刑事判决确认是否影响渎职罪的处理… ２６７

分　论………………………………………………………………………… ２８１

　　一、滥用职权罪………………………………………………………… ２８１

　　　　案例３３： 安某民滥用职权案

　　　　　　———滥用职权与正当履职行为的区分……………………… ２８１

案例３４： 安某申贪污、受贿、滥用职权案

　　　　　　———滥用职权与玩忽职守的区分…………………………… ２８７

　　　　案例３５： 余某宝滥用职权案

　　　　　　———滥用职权罪与挪用公款罪的区分……………………… ２９４

　　二、玩忽职守罪………………………………………………………… ２９９

　　　　案例３６： 吴某锦玩忽职守案

　　　　　　———如何理解玩忽职守的注意义务………………………… ２９９

　　　　案例３７： 袁某亮玩忽职守案

　　　　　　———玩忽职守中“不作为” 的具体认定…………………… ３０５

　　　　案例３８： 王某某玩忽职守案

　　　　　　———部分履行职责的行为能否构成玩忽职守罪…………… ３１５

　　三、故意泄露国家秘密罪……………………………………………… ３２１

　　　　案例３９： 于某故意泄露国家秘密案

　　　　　　———故意泄露国家秘密罪的认定…………………………… ３２１

　　　　案例４０： 孔某等故意泄露国家秘密案

　　　　　　———非法获取国家秘密并泄露的认定……………………… ３２７

　　四、过失泄露国家秘密罪……………………………………………… ３４７

　　　　案例４１： 吕某芳过失泄露国家秘密案

　　　　　　———如何理解过失泄露国家秘密罪的保密职责…………… ３４７

　　五、徇私枉法罪………………………………………………………… ３５２

　　　　案例４２： 章某进等徇私枉法案

　　　　　　———徇私枉法行为的具体认定……………………………… ３５２

　　　　案例４３： 于某俭徇私枉法案

　　　　　　———徇私的理解与认定……………………………………… ３６０

　　六、民事、行政枉法裁判罪…………………………………………… ３６４

　　　　案例４４： 方某玲等民事枉法裁判等案

　　　　　　———民事枉法裁判罪的认定………………………………… ３６４

　　七、执行判决、裁定滥用职权罪……………………………………… ３７３

　　　　案例４５： 卢某生执行判决、裁定滥用职权案

　　　　　　———执行判决、裁定滥用职权行为的认定………………… ３７３

八、私放在押人员罪…………………………………………………… ３７９

　　　　案例４６： 达某私放在押人员案

　　　　　　———私放在押人员罪中犯罪故意的认定…………………… ３７９

　　　　案例４７： 周某源等私放在押人员案

　　　　　　———私放在押人员罪中“在押人员” 的理解……………… ３８３

　　　　案例４８： 吴某辉等私放在押人员案

　　　　　　———被私放人员脱管时间长短是否影响私放在押人员罪

的认定…………………………………………………… ３９０

　　九、失职致使在押人员脱逃罪………………………………………… ３９７

　　　　案例４９： 吴某生失职致使在押人员脱逃案

　　　　　　———如何把握失职致使在押人员脱逃罪的入罪标准……… ３９７

　　　　案例５０： 王某红等失职致使在押人员脱逃案

　　　　　　——— “严重不负责任” 的具体认定………………………… ４０１

　　十、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪………………………… ４０６

　　　　案例５１： 马某华受贿、徇私舞弊减刑案

　　　　　　———徇私舞弊减刑行为的认定……………………………… ４０６

　　十一、徇私舞弊不移交刑事案件罪…………………………………… ４１４

　　　　案例５２： 丁某方徇私舞弊不移交刑事案件案

　　　　　　———徇私舞弊不移交刑事案件行为的认定………………… ４１４

　　十二、滥用管理公司、证券职权罪…………………………………… ４１９

　　　　案例５３： 王某受贿、滥用管理公司职权案

　　　　　　———如何把握滥用管理公司、证券职权罪的主体等构成

要件……………………………………………………… ４１９

　　十三、徇私舞弊不征、少征税款罪…………………………………… ４２４

　　　　案例５４： 于某义被控徇私舞弊不征税款案

　　　　　　———徇私舞弊不征、少征税款行为的认定………………… ４２４

　　　　案例５５： 刘某徇私舞弊不征、少征税款案

　　　　　　———税款损失的具体认定…………………………………… ４２９

　　十四、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪………………… ４３３

　　　　案例５６： 魏某喜徇私舞弊发售发票案

　　　　　　———徇私舞弊发售发票行为的认定………………………… ４３３

　　———徇私舞弊发售发票并收受贿赂应数罪并罚…………… ４３８

　　十五、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪……………… ４４４

　　　　案例５８： 谷某兵等国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案

　　　　　　———国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗行为的

认定……………………………………………………… ４４４

　　　　案例５９： 高某等签订、履行合同失职被骗案

　　　　　　———国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪与信

用证诈骗罪的区分……………………………………… ４４８

　　　　案例６０： 刘某等国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案

　　　　　　———不懂业务能否构成国家机关工作人员签订、履行合

同失职被骗罪的免责事由……………………………… ４５３

　　十六、违法发放林木采伐许可证罪…………………………………… ４５７

　　　　案例６１： 赖某军违法发放林木采伐许可证案

　　　　　　———违法发放林木采伐许可证行为的认定………………… ４５７

　　十七、环境监管失职罪………………………………………………… ４６３

　　　　案例６２： 宋某英等环境监管失职案

　　　　　　———环境监管失职罪的主体、客观行为等构成要件的

认定……………………………………………………… ４６３

　　十八、非法批准征用、占用土地罪…………………………………… ４７７

　　　　案例６３： 任某举非法批准占用土地案

　　　　　　———非法批准占用土地罪的认定…………………………… ４７７

　　十九、放纵走私罪……………………………………………………… ４８０

　　　　案例６４： 廖某强放纵走私案

　　　　　　———如何认定放纵走私罪中的“情节特别严重” ………… ４８０

　　　　案例６５： 童某等走私普通货物、放纵走私案

　　　　　　———放纵走私罪和走私罪共犯的认定……………………… ４８６

　　　　案例６６： 殷某俊放纵走私、受贿案

　　　　　　———放纵走私又收受贿赂的从一重罪处罚还是数罪并罚… ４９０

二十、商检徇私舞弊罪………………………………………………… ４９４

　　　　案例６７： 王某某等受贿、商检徇私舞弊案

　　　　　　———商检徇私舞弊罪的共犯认定…………………………… ４９４

　　二十一、商检失职罪…………………………………………………… ４９８

　　　　案例６８： 尚某东商检失职案

　　　　　　———如何认定商检失职罪的客观损害与犯罪过失………… ４９８

　　二十二、办理偷越国（边） 境人员出入境证件罪…………………… ５０５

　　　　案例６９： 赵某办理偷越国（边） 境人员出入境证件等案

　　　　　　———办理偷越国（ 边） 境人员出入境证件罪和受贿罪

的竞合处理……………………………………………… ５０５

　　二十三、放行偷越国（边） 境人员罪………………………………… ５１２

　　　　案例７０： 张某升放行偷越国（边） 境人员案

　　　　　　———放行偷越国（边） 境人员罪的基本构成……………… ５１２

　　二十四、帮助犯罪分子逃避处罚罪…………………………………… ５１５

　　　　案例７１： 何某宁等帮助犯罪分子逃避处罚案

　　　　　　———帮助犯罪分子逃避处罚罪的基本构成………………… ５１５

　　　　案例７２： 孔某志帮助犯罪分子逃避处罚案

　　　　　　———看守所民警为犯罪嫌疑人串供提供便利的行为如何

定性……………………………………………………… ５２１

　　　　案例７３： 潘某帮助犯罪分子逃避处罚案

　　　　　　———帮助一般违法人员逃避处罚能否认定为本罪………… ５２６

　　　　案例７４： 杨某平帮助犯罪分子逃避处罚等案

　　　　　　———帮助犯罪分子逃避处罚罪情节严重的依据， 能否再

作为受贿罪情节严重的依据…………………………… ５３１

　　　　案例７５： 韩某等徇私枉法案

　　　　　　———徇私枉法罪与帮助犯罪分子逃避处罚罪的区分……… ５３８

　　二十五、招收公务员、学生徇私舞弊罪……………………………… ５４４

　　　　案例７６： 梁某影招收公务员徇私舞弊案

　　　　　　———招收公务员徇私舞弊罪的认定………………………… ５４４

　　　　案例７７： 赵某招收公务员徇私舞弊案

　　　　　　———招收公务员徇私舞弊行为的认定……………………… ５４８

案例７８： 金某镇等招收学生徇私舞弊案

　　　　　　———招收学生徇私舞弊罪的认定…………………………… ５６７

　　　　案例７９： 王某等招收学生徇私舞弊案

　　　　　　———招收学生徇私舞弊罪的认定…………………………… ５７３

第三部分

办案依据

刑法及相关司法解释类编…………………………………………………… ５８１