稳进落实提升一年间|检察机关落实习近平总书记重要指示要求一年间

编者按　2019年是党和国家历史上不平凡的一年。这一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，检察机关坚持以人民为中心的发展思想，聚焦党和国家工作大局履职尽责，按照讲政治、顾大局、谋发展、重自强的总体要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉全面履行“四大检察”职能，检察工作稳进、落实、提升。在2020年初新冠肺炎疫情阻击战中，检察机关自身疫情防控和办公办案工作两手抓、两不误，充分发挥“四大检察”职能，为疫情防控提供了有力司法保障。

历史的长河中，总有一些年份璀璨耀目。

2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。一年来，“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局取得新进展，脱贫攻坚战继续有力推进，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

在不平凡的2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民检察事业围绕大局持续发力，在新的历史方位上加速前行。

落实习近平总书记重要指示要求、坚持党对检察工作的绝对领导，既是检察机关的政治责任，也是检察事业发展的根本保证。2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央政法委直接领导下，最高人民检察院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持把“四个意识”“四个自信”“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署的实际行动上，全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，交出了一份让党放心、让人民满意的答卷。

讲政治与抓业务有机统一，聚焦党和国家工作大局履职尽责

2019年，全国检察机关始终牢记习近平总书记“聚焦党和国家工作大局履职尽责”的重要指示，立足稳中求进总基调，把讲政治与抓业务有机统一起来，始终围绕党和国家工作大局忠实履行宪法和法律赋予的职责。

2019年是新中国成立70周年，盛事盛典，治安为先。检察机关紧盯重大政治安全风险，把创造安全稳定环境作为首要任务，用足用好法律武器，严惩危害国家安全犯罪。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人108万多人，提起公诉181万多人，同比分别上升3%和7%。

“黑恶势力是社会毒瘤，严重破坏经济社会秩序，侵蚀党的执政根基。要咬定三年为期目标不放松，分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向，保持强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后‘关系网’‘保护伞’不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效。”这是习近平总书记2019年年初对政法工作作出的重要指示要求。

2019年，扫黑除恶专项斗争进入第二个年头，大量案件进入起诉阶段。在全面从严治党和全面依法治国大背景下开展专项斗争，必须高度重视严格依法办案。为确保“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，最高检采取了一系列有力举措：制定指导性文件，加强督导督办、阅卷指导，组成专家组办理孙小果案、操场埋尸案等重大复杂案件，严格落实省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关、市级检察院对涉恶案件统一把关制度，发布5起“不放过、不凑数”典型案例。2019年，全国检察机关共起诉涉黑犯罪3万余人、涉恶犯罪6万余人。落实“打伞破网”要求，起诉保护伞1400余人，同比上升3倍多。最高检会同有关部门制定黑恶案件财产处置意见，深挖经济源头和利益链条，精准“打财断血”，摧毁黑恶势力犯罪的经济基础。

2019年，三大攻坚战进入打好重点战役时期。如何运用司法手段精准服务？检察机关想在前、做在前、服务保障在前。

——重点促进防控金融风险，依法严惩金融诈骗、破坏金融管理秩序等影响金融安全犯罪。最高检会同公安部联合挂牌督办15起网络借贷平台重大非法集资案。

——聚焦脱贫攻坚目标持续发力。最高检会同国务院扶贫办出台了司法救助支持脱贫攻坚实施意见。全国检察机关对3800余名因案致贫、因案返贫的刑事被害人发放救助金4500余万元，同比均上升15%左右。

——扎实推进污染防治。全国检察机关依法严惩破坏环境资源犯罪，起诉人数同比上升约15%。最高检会同生态环境部等9部委制定在检察公益诉讼中加强协作配合的意见；争取司法部支持，建立环境公益诉讼先鉴定后收费机制；推进长江经济带11省市检察机关开展常态化区域协作；会同水利部开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动；开展守护海洋检察公益诉讼专项监督；对全国人大常委会水污染防治法执法检查中发现的57件问题线索集中挂牌督办，促进整改到位。

2019年，经济下行压力加大、企业经营困难增多，民营经济困境尤甚。

习近平总书记2018年11月在民营企业座谈会上强调“三个没有变”，为检察机关履职指明了方向。2019年，检察机关继续依法加大平等保护民营经济力度，既提供更优法律服务又促进守法经营。最高检明确提出对涉嫌犯罪的民营企业负责人能不捕的不捕、能不诉的不诉、能判缓刑的就不提出判实刑的量刑建议，并发布9个典型案例加强指导；与全国工商联建立起日常沟通联系机制，带动31个省级检察院与工商联建立协作机制；开展涉民营企业羁押必要性审查专项活动等。