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赵志刚:当检察工作有了“智慧+”的翅膀

时间:2019-01-10 16:21:45 作者: 来源:最高人民检察院
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智启今朝,慧赢未来。在深化政法智能化建设中,智慧警务、智慧检务、智慧法院、智慧法务“百舸争流,千帆竟发”,成为新时代中国特色社会主义政法工作的一张亮丽“名片”,推动政法事业不断取得质量变革、效率变革、动力变革。


近年来,智慧检务取得跨越式发展。2015年7月3日,最高人民检察院“互联网+检察工作”座谈会首次提出“智慧检务”一词。2017年9月26日,全国检察机关智慧检务工作会议明确阐释了智慧检务概念、内涵与意义。2017年12月22日,《最高人民检察院关于深化智慧检务建设的意见》经党组会和检察委员会审议通过并印发,正式提出智慧检务战略和路线图。2018年7月,《全国检察机关智慧检务行动指南(2018—2020年)》和《智慧检务工程建设指导方案》印发,紧密围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作要求,对三年建设任务细化部署,指导各地开展智慧检务工程立项实施。短短三年间,智慧检务由概念演变为战略,又逐步落地为工程项目。


最高人民检察院张军检察长多次强调“智能化是智慧检务的核心,智能化离不开对科学规律的运用和延伸,离不开对智慧检务内在规律的总结和深度挖掘。要把自然科学的形式逻辑和社会科学辩证逻辑结合起来。要把办案人员的需求、经验与软件程序设计深度融合起来。要把各地已经开发出的工具模式整合起来,发挥出加倍、多倍的效果。”


天下同归而殊途,一致而百虑。全国各级检察机关深化智慧检务建设的基本目标是一致的,在功能特点和技术路线上呈现出多元化特征。如何全面深度地梳理全国检察机关智慧检务建设成果、经验乃至教训,提炼出智慧检务内在规律和基本遵循,成为摆在政策设计者、理论研究者、工程实施者面前的一道难题。


《智慧检务概论——检察机关法律监督的科技智慧》以最高人民检察院智慧检务规划体系为纲,梳理了北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、兵团等32个省、直辖市、自治区检察机关智慧检务项目两百余个,分门别类的进行了介绍,归纳、比较和研究。

全书采取总分总结构,按照最高人民检察院明确的智慧检务总体架构,分为六个章节。第一章概论。主要从中央精神、历史沿革、顶层设计三个方面对智慧检务进行总体分析。中央精神部分简要梳理了政法智能化战略的思想实质和战略要求,提出了深化政法智能化应当把握的“加减乘除”四类方法。历史沿革部分简要分析了检察信息化建设近30年时间,从“数字检务”“网络检务”“应用检务”,到“智慧检务”的前后联系和建设重心变化。顶层设计部分简要概括了智慧检务理论体系的四种思想、规划体系的三类文件、应用体系的三层生态。


第二章全业务智慧办案。主要从通用基础平台,刑事检察、民事检察、行政检察、检察公益诉讼等四大检察业务信息化,综合业务管理和辅助等方面进行分析。通用基础平台部分主要介绍了全国检察机关统一业务应用系统的发展历程和升级迭代,智能辅助办案系统的工具辅助、指引辅助、知识辅助、共享辅助、视音辅助五类通用功能。刑事检察部分主要介绍了审查逮捕环节、公诉环节、刑事执行环节、控告申诉检察环节的信息化、智能化应用。民事检察和行政检察部分主要介绍了审判信息共享平台、民事检察智能辅助系统、行政执法检察监督平台的建设成果。检察公益诉讼部分突出问题意识,介绍了利用信息化、智能化手段“如何破解案件线索”,“如何固定案件证据”的方式方法。综合业务管理和辅助部分,介绍了检察机关司法办案流程管理、质量评查、案件统计以及检察技术办案的信息化工具应用。


第三章全要素智慧管理。主要从检察办公、队伍建设、检务保障三个方面介绍了“人、事、财、物”的智慧管理经验。智慧办公部分介绍了检察办公信息系统、移动办公应用和检察档案信息化系统建设成果。智慧队建部分分析了检察机关干部管理、内部监督、教育培训方面的信息化应用经验。检务保障部分介绍了全国检察机关检务保障系统和地方检察智慧楼宇建设、公车管理信息化等做法。


第四章全方位智慧服务。主要从检务公开宣传和检察服务两方面介绍“阳光检务”建设成效。检务公开宣传部分重点研究了检察互联网门户网站和检察新媒体矩阵建设现状,用多维数据概括各地检察机关官方网站、微博、微信、新闻客户端宣传成果。检察服务部分主要介绍了线下的检察服务大厅智能化改造,和线上的“互联网+”检察服务的创新应用。


第五章全领域智慧支撑。主要从检察机关网络建设、数据建设、安全运维、科技创新等四个方面进行研究。智慧网络建设部分介绍了检察专网、工作网、互联网建设,桌面云平台建设、智能音视频云平台建设成果。智慧数据建设部分总结了检察数据中心机房环境建设、检察基础支撑平台、大数据分析平台、数据资源管理的有益经验。智慧安全运维部分梳理了最高人民检察院运维管理平台和地方一体化、可视化、智能化运维管理经验,以及检察信息安全技术防范做法。智慧科技创新部分介绍了智慧检务研究院的创新机制以及其在科研管理、实验管理、培训管理领域取得的成绩。

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