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“捕诉合一”之问:七位法学家对话吉林检察官

时间:2018-08-29 14:38:45 作者:闫晶晶 来源:检察日报
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“‘捕诉合一’后,审前羁押率是多少?”今年5月,最高人民检察院检察长张军与中国人民大学法学院教授陈卫东、吉林省检察院检察长杨克勤就“捕诉合一”曾作深入交流,陈卫东向杨克勤抛出这样一个问题。

 

8月22日至23日,全国人大监察和司法委员会、最高人民检察院联合邀请7名法学专家,前往吉林省检察机关开展实地调研。

 

闻之不若见之。陈卫东应邀赴吉,杨克勤给出的答案与眼见为实的吉林检察机关实践,让他有了意外的收获。

 

带着疑问而来

 

一个月前,全国人大监察和司法委员会与最高检就曾联合邀请8名法学专家前往江苏检察机关,就“捕诉合一”进行调研。一个月后,又来一场调研。

 

“‘捕诉合一’是一项牵一发动全身的改革,做好顶层设计,需要多听一听基层的声音和专家学者的意见建议。”主持这次调研活动的最高检副检察长童建明在22日上午第一场座谈会时说明了这次再调研的来意。

 

为什么选择吉林?早在2014年6月,吉林省检察院就选择长春市南关区检察院等6个地方开展“捕诉合一”工作试点。2015年9月试点在全省三级检察院全面推开,至今已实施近三年。要想检验改革效果,这里最有发言权。这次,调研组去到了吉林省检察院、长春市检察院和延吉市检察院。

 

本次调研活动邀请的7名法学专家,除了与吉林检察机关有着“一问之约”的陈卫东,还有天津大学法学院教授黄太云、中南财经政法大学教授姚莉、中国政法大学刑事司法学院教授汪海燕、吉林大学法学院教授闵春雷、华东政法大学华东检察研究院教授王戬、中国人民大学法学院教授李奋飞。

 

学界对“捕诉合一”的争论一直存在,7名专家来时或多或少都带着疑问,两天三场调研座谈,频频向检察机关发问。

 

“捕诉职能的分合是在实践中探索的一项改革,不能简单地反对和歌颂,而应是实事求是地对待问题。”姚莉的发言很客观,她认为,在“合”的优势下,需要考虑怎么预防可能出现的问题,如何避免以起诉的标准去衡量批捕,捕、诉应有不同的标准,等等。解决这些问题,需要从制度设计上进行区分,设计科学的指标体系。

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